Un proyecto de ley que declara el turismo deportivo de prioridad nacional y crea un consejo coordinador, un registro oficial y una ventanilla única de trámites está en estudio en el Senado desde el 14 de octubre. Lo depositó el senador de San Cristóbal, Gustavo Lara Salazar, y fue enviado a la Comisión Permanente de Deportes.
Para quienes organizan competencias internacionales en el país, el texto apunta a un problema práctico: cada evento obliga a tramitar por separado visados de delegaciones, uso de instalaciones, exenciones fiscales temporales, aduanas para el equipamiento y seguridad. La Asociación Dominicana de Turismo Deportivo (ADOTURD) afirma que la iniciativa no crea nuevos impuestos ni exige gasto adicional al Estado.
Qué ocurrió este lunes y qué no
La visita de este lunes 9 de noviembre no fue un paso formal del trámite legislativo. El presidente de ADOTURD, Yerik Pérez, y la abogada Juliana Ramia, integrante del Consejo Consultivo de la entidad y del equipo que redactó y revisó el texto, se reunieron con el senador del Distrito Nacional, Omar Fernández.
Fernández, senador para el período 2024-2028, no es el autor del proyecto. Sin embargo, preside la Comisión de Deportes y mantiene su propia agenda legislativa sobre el sector. Los visitantes le detallaron el alcance de la norma y los instrumentos que consideran necesarios, dentro de una serie de encuentros con legisladores.
Cinco instrumentos para ordenar el sector
De acuerdo con ADOTURD, el proyecto va más allá de una declaración simbólica y arma una estructura institucional con cinco componentes:
- Declaratoria de prioridad nacional: otorga peso político y presupuestario al sector dentro de la planificación estatal.
- Consejo Nacional de Desarrollo de Turismo Deportivo (CONDETUDE): espacio permanente de coordinación entre el Estado, las federaciones y los privados.
- Estrategia Nacional de Turismo Deportivo: plan de mediano plazo con metas que se puedan medir.
- Registro de entidades vinculadas: listado oficial para acreditar y ordenar a los operadores.
- Ventanilla única: punto único para gestionar permisos y trámites de eventos e inversiones.
El CONDETUDE sería el centro del esquema. Reuniría a ministerios, federaciones atléticas y empresas, y podría unificar decisiones que hoy se reparten entre Turismo, Deportes, Migración, Hacienda y los ayuntamientos.
Datos para negociar en igualdad de condiciones
Otro objetivo del proyecto es generar estadísticas sobre el aporte económico de la actividad. Sin cifras propias, el turismo deportivo no puede reclamar el mismo trato que el turismo de sol y playa, ni los incentivos que reciben la industria o el cine, sectores que sí presentan métricas y, con ellas, mayor capacidad de negociación fiscal.
ADOTURD plantea usar instalaciones deportivas y planta turística que ya existen para atraer torneos internacionales que muevan hoteles, restaurantes, transporte y otros servicios. La idea es llenar capacidad subutilizada con visitantes de alto gasto y con una temporada distinta a la del turista tradicional. El texto añade medidas para estimular el patrocinio deportivo, un campo donde las empresas dominicanas ya invierten mucho en el béisbol y que podría ampliarse a otras disciplinas.
El vínculo con la agenda de Fernández
En agosto, Fernández volvió a someter su propio proyecto para atraer inversión extranjera al deporte. Persigue tres metas: captar cadenas deportivas internacionales con incentivos, quitar barreras regulatorias innecesarias y agilizar la llegada de atletas, entrenadores y técnicos de alto nivel.
En una entrevista anterior, el senador dijo que aspira a capturar una parte de los más de US$500,000 millones que genera la industria deportiva global y a posicionar al país como centro regional de entrenamiento de béisbol, fútbol o baloncesto. Su comisión estudia esa propuesta junto con la Ley Orgánica de Deportes y Recreación.
En octubre, el Ministerio de Deportes y Recreación (MIDEREC) acudió a esa comisión y sugirió sumar al marco orgánico materias como el turismo deportivo y los deportes electrónicos. Por otra vía, el Senado tramita un proyecto de turismo náutico de recreo que incluye de forma expresa la navegación con fines deportivos.
Fortaleza y puntos débiles del diseño
El proyecto no requiere recursos nuevos: descansa en coordinación, información y simplificación administrativa, tareas que el Estado puede ejecutar sin una reforma fiscal. Esa misma condición es su debilidad, porque un consejo y una ventanilla única sin fondos pueden quedar en el papel si la ley no fija un mandato claro, plazos de cumplimiento obligatorios y responsables identificados.
La Comisión de Deportes tendría además dos riesgos que examinar. El primero es la duplicidad: el país ya cuenta con los ministerios de Turismo y de Deportes, un Consejo Nacional de Competitividad y varios consejos sectoriales, de modo que un organismo adicional solo se justificaría si reemplaza esfuerzos dispersos. El segundo es la concentración de poder: quien administre el registro y la ventanilla decidirá quién se acredita, por lo que su gobernanza debería ser transparente para evitar que el acceso se vuelva un privilegio.
El trámite apenas empieza y no tiene fecha para salir del Senado. Habrá que ver si la Comisión de Deportes programa el análisis del proyecto de Lara Salazar junto con la iniciativa de Fernández y la Ley Orgánica de Deportes y Recreación, y si el texto final incorpora plazos y responsables concretos para el consejo y la ventanilla única.
