DIARIO FINANCIERO.- El senador Eduard Espiritusanto, vocero de la bancada de la Fuerza del Pueblo en el Senado de la República Dominicana, sometió este lunes un proyecto de ley que propone modificaciones sustanciales a la Ley de Residuos Sólidos, con el propósito de reemplazar el esquema uniforme de contribución vigente por un sistema diferenciado que tome en cuenta la naturaleza de la actividad económica, el volumen de desechos generados y la capacidad contributiva del negocio.
La iniciativa introduce el concepto de tasa proporcional como eje estructural del nuevo modelo, reconociendo que una tarifa plana aplicada por igual a micro, medianas y grandes empresas genera inequidades en la carga fiscal. El proyecto segmenta a los contribuyentes en cuatro categorías —bajo, medio, alto y muy alto volumen— y establece montos fijos o porcentajes sobre la renta neta anual según el nivel de ingresos dentro de cada segmento.
Para las empresas clasificadas en la categoría de bajo volumen, el proyecto fija un aporte de RD$3,000 cuando los ingresos anuales no superen RD$1,000,000, y de RD$6,000 cuando oscilen entre RD$1,000,001 y RD$10,000,000. Quienes superen ese umbral pagarían el equivalente al 0.25% de su renta neta anual. En el segmento de volumen medio, los topes fijos ascienden a RD$5,000 y RD$10,000 respectivamente, mientras que las empresas de mayores ingresos tributarían al 0.40%. Los generadores de alto y muy alto volumen quedarán sujetos a tasas del 1% y 1.5% sobre la renta neta anual, sin aplicación de montos fijos.
| Categoría de Volumen | Ingresos Anuales | Aporte / Tasa |
|---|---|---|
| Bajo Volumen | Hasta RD$1,000,000 | RD$3,000 |
| Entre RD$1,000,001 y RD$10,000,000 | RD$6,000 | |
| Superiores a RD$10,000,000 | 0.25% de la renta neta anual | |
| Volumen Medio | Hasta RD$1,000,000 | RD$5,000 |
| Entre RD$1,000,001 y RD$10,000,000 | RD$10,000 | |
| Superiores a RD$10,000,000 | 0.40% de la renta neta anual | |
| Alto Volumen | Todos los niveles de ingresos | 1% de la renta neta anual |
| Muy Alto Volumen | Todos los niveles de ingresos | 1.5% de la renta neta anual |
Uno de los aspectos de mayor impacto social del proyecto es la exención total para las instituciones sin fines de lucro. La propuesta fundamenta esta eliminación del pago en el artículo 50 de la Ley 122-05 sobre Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro, normativa que ya establece la exención de tributos, impuestos, tasas y contribuciones especiales de carácter nacional o municipal para estas entidades. Así, el proyecto busca hacer consistente la Ley de Residuos Sólidos con ese marco jurídico preexistente.
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En materia de gobernanza del sistema, la iniciativa incorpora a la Confederación Dominicana de la Pequeña y Mediana Empresa (Codopyme) como integrante formal del Consejo del Fideicomiso, el órgano de administración del fondo que financia la gestión de desechos. La inclusión de Codopyme refleja el reconocimiento del peso económico de las pequeñas y medianas empresas en la generación de residuos sólidos y su interés en participar en las decisiones sobre el destino de los recursos recaudados.
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El proyecto también elimina el aporte fijo de RD$20 por habitante que actualmente se destina a los ayuntamientos, mecanismo que el legislador cuestiona por carecer de criterios técnicos verificables en su distribución y por potenciar la discrecionalidad administrativa. Para los municipios, la pérdida de esta transferencia podría representar un impacto fiscal significativo, aunque los defensores del proyecto argumentan que la nueva estructura por volumen e ingresos generará una recaudación más robusta y mejor asignada.
El debate en torno a la modificación de la Ley de Residuos Sólidos se inscribe en una discusión más amplia sobre la equidad tributaria y la modernización de los marcos regulatorios ambientales en la República Dominicana. El sistema diferenciado propuesto por Espiritusanto se alinea con tendencias regionales que buscan vincular las obligaciones ambientales a la capacidad económica real de cada actor, reduciendo la presión sobre microempresas y formalizando la contribución proporcional de grandes generadores de residuos.
El proyecto deberá transitar por las comisiones del Senado antes de su consideración en el pleno, y eventualmente requerirá el aval de la Cámara de Diputados para convertirse en ley. Su aprobación implicaría ajustes operativos en la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) para la clasificación de contribuyentes por categoría de volumen, así como en los mecanismos de distribución hacia los gobiernos locales.
