Rep. Dom.- La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) reveló que el Seguro Nacional de Salud (SeNaSa)desembolsó RD$80,400,000 por la adquisición de un software denominado “Salud Core”, el cual nunca fue implementado ni utilizado entre 2017 y 2019, a pesar de haberse pagado en su totalidad.
Según el informe de auditoría a los estados financieros de SeNaSa, la institución firmó un contrato para desarrollar e instalar un sistema informático destinado a mejorar la gestión de afiliaciones y servicios de salud. No obstante, no existen evidencias de que dicho sistema haya sido instalado, probado o puesto en marcha.
Pagos sin evidencia técnica ni pruebas funcionales
El órgano fiscalizador documentó que los pagos se efectuaron entre 2018 y 2019, mediante transferencias directas a la empresa contratada. La auditoría no halló actas de recepción, certificaciones técnicas ni informes de pruebas funcionales que acreditaran la entrega del sistema.
Además, no se encontraron registros de capacitación al personal, ni constancia de la adopción de los módulos tecnológicos acordados en el contrato.
Violaciones a la Ley 340-06 y falta de control interno
Los auditores advirtieron que los pagos fueron registrados como gastos ejecutados, pese a que el software no fue recibido ni utilizado, lo que constituye una violación a la Ley 340-06 sobre Compras y Contrataciones Públicas.
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La Cámara de Cuentas afirmó que no se evidenció documentación que sustente la instalación o puesta en marcha del sistema “Salud Core”. Tampoco hubo evidencia de certificación de aceptación ni de soporte técnico.
Posibles responsabilidades administrativas y civiles
El informe señala que la autorización de pagos sin evidencia contractual constituye una irregularidad grave y refleja un uso ineficiente de los recursos públicos. Según los artículos 47, 48 y 54 de la Ley 10-04, el caso presenta indicios de responsabilidad administrativa y civil.
Recomendaciones de la Cámara de Cuentas
El órgano fiscalizador instó al director ejecutivo del SeNaSa a realizar una evaluación integral del contrato, determinar las causas del incumplimiento y gestionar la recuperación de los fondos públicos pagados o exigir la entrega efectiva del software.
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Asimismo, recomendó fortalecer los controles en la contratación de soluciones tecnológicas, incluyendo cláusulas de penalidad y mecanismos de supervisión más estrictos.
Dictamen adverso a los estados financieros del SeNaSa
Este hallazgo se suma a otros señalamientos de la auditoría, como compras sin licitación, diferencias contables y pagos irregulares en nómina, por lo cual la Cámara de Cuentas emitió un dictamen adverso al concluir que los estados financieros de SeNaSa no reflejan razonablemente su situación económica ni patrimonial durante los años 2017, 2018 y 2019.
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