Diario Financiero.- El segundo mandato de Luis Abinader arrancó con un plan ambicioso. El programa 2024-2028 fijó metas cuantificables en seguridad, pobreza, vivienda, infraestructura, institucionalidad y desarrollo territorial. A diciembre de 2025, el balance muestra avances concretos, aunque todavía parciales, coherentes con un cuatrienio que apenas entra en su segunda mitad. El análisis por ejes permite separar lo ejecutado de lo que sigue en construcción.
Primero la gente: seguridad, vivienda y reducción de pobreza
Uno de los indicadores más visibles es la seguridad ciudadana. Un reporte de la Policía Nacional con corte al 24 de octubre señalaba la tasa de homicidios acumulada en 8.10 por cada 100,000 habitantes, con tasa mensual de 8.17, manteniendo la tendencia descendente, acercándose al objetivo de 7.3 para 2028. Es uno de los avances más sólidos del plan y uno de los puntos a destacar pues muchas de las medidas que se impulsaron desde Interior y Policía fueron criticadas, pero los resultados han sido favorables.
En vivienda, el déficit habitacional pasó de 33.1% en 2022 a 25.7% en 2024, impulsado por programas como Mi Vivienda y Dominicana se Reconstruye. Aunque la meta 2028 es más exigente, la tendencia es clara.
En zonas rurales, la pobreza multidimensional descendió de 28.2% en 2019 a 16.7% en 2024, acercándose al objetivo de 13%. El aumento del ingreso laboral rural y los programas territoriales explican buena parte de esta mejora.
Modernización del Estado y fortalecimiento institucional
En institucionalidad, uno de los ejes más sensibles ha sido la persecución de la corrupción. Desde 2020 se han remitido decenas de expedientes al Ministerio Público, con más de RD$6,500 millones recuperados de cerca de RD$40,000 millones que según el Ministerio Público han sido sustraídos por actos de corrupción en los últimos años. Casos como Cobra, Calamar, Intrant-Pago RD, Medusa, 5G, Pulpo y otros forman parte de la narrativa oficial de ruptura con la impunidad, un factor clave para el fortalecimiento institucional.
En la modernización del estado, se han dado pasado, pero todavía no a nivel esperando. El gobierno lanzo el programa «Burocracia Cero» en el año 2020 como promesa de simplificar y digitalizar trámites de alto impacto, como licencias, certificaciones, etc. Sin embargo, hoy en día la gran mayoría de los trámites se tienen que hacer de manera presencial, lo que genera importantes cuellos de botella en el tránsito y reducción de competitividad.
Transporte integrado: hacia una sola red de movilidad
La unificación del transporte es otro frente con ejecución tangible. En Santiago avanza el Sistema Integrado de Transporte (SIT), que conecta OMSA, teleférico y monorriel bajo un esquema de tarifa integrada, con trasbordos en una misma ventana de tiempo.
Este modelo se presenta como piloto para un sistema nacional integrado, con nuevas rutas OMSA, corredores reformados y la expansión de monorrieles y teleféricos en Santo Domingo. La meta es reducir costos de transporte, tiempos de traslado y fragmentación urbana. A su vez, el gobierno está trabajando con la unificación de un marbete integrado entre la DGII y el Fideicomiso RD VIAL, que permitirá a los usuarios adquirir el tag de circulación y a su vez transitar por las autopistas (con saldo obviamente) usando el Paso Rápido.
Puertos, carreteras y desarrollo provincial
El eje territorial del plan se apoya en infraestructura logística y turística. Port Cabo Rojo se ha convertido en símbolo del nuevo enfoque: una terminal de cruceros en Pedernales que ya recibe embarcaciones regulares y articula empleo local, comercio y turismo sostenible.
En paralelo, la reconversión del Puerto Duarte de Arroyo Barril en Samaná y la consolidación de Amber Cove y Taíno Bay refuerzan la red portuaria.
En carreteras, el proyecto estrella es la Autopista del Ámbar, que conectará Santiago con Puerto Plata, reduciendo tiempos logísticos entre el Cibao industrial y el polo turístico-portuario del Atlántico el cual se encuentra en proceso de licitación por el Fideicomiso RD VIAL. Circunvalaciones y nuevas vías ya inauguradas complementan esta estrategia de integración territorial.
Qué aún no puede darse por cumplido
Aunque estamos hablando del segundo mandato y apenas tiene 1 año y 4 meses, estamos cerca de llegar a la mitad de este mandato y por lo tanto se puede observar si la tendencia nos da una perspectiva de cumplimiento o si se han iniciado los trabajos para cumplirlo. En casi todos los casos hay avances, pero las brechas siguen siendo grandes, a saber:
PIB per cápita US$15,000 en 2028
Meta: subir de unos US$11,300 (2023) a US$15,000 en 2028.
Realidad 2025: la economía crece, pero el PIB per cápita todavía está claramente por debajo de esos 15 mil; es una meta de fin de período, aún no alcanzada. El último dato cerrado disponible es a diciembre de 2024 de República Dominicana ronda entre US$9,100 y US$11,000
Clase media al 50% y pobreza general al 15%
Meta: consolidar clase media del 40.3% a 50% de la población y bajar pobreza general a 15%.
Realidad 2024‑2025: hay avance en pobreza (especialmente rural), pero los informes oficiales siguen hablando de “trayectoria” hacia esos números; no se ha llegado todavía a 50% de clase media ni a 15% de pobreza total
Empleo formal 50% y desempleo < 5%
Meta: subir empleo formal del 44% al 50% y sostener desempleo por debajo de 5%.
Realidad 2025: el Gobierno reconoce avances en formalización y un mercado laboral relativamente estable, pero el propio ministro de Trabajo presenta el 50% de formalidad como objetivo a 2028, aún no logrado.
Déficit de vivienda bajarlo al rango 14‑21%
Meta: reducir fuerte el déficit habitacional (varía según fuente: 21% a 14%, o de 33% hacia mediados de los 20s).
Realidad: hay reducción importante (se reporta caída de varios puntos), pero estamos aún por encima del piso de 14% o del rango bajo planteado, por lo que la meta no se puede dar por cumplida
Esperanza de vida 77 años y grandes mejoras en salud
Meta: subir la edad promedio al nacer a 77 años, bajar mortalidad infantil y muertes por accidentes de tránsito a menos de 20 por cada 100,000 habitantes.
Realidad: hay progresos en mortalidad infantil y algunos indicadores de salud, pero ni el propio gobierno declara que ya se haya llegado a 77 años ni al umbral de accidentes planteado; son metas a 2028.
Educación: duplicar graduados STEM y elevar aprendizaje
Meta: convertir la escuela en centro de desarrollo comunitario, duplicar graduados universitarios en carreras STEM y aumentar fuerte el porcentaje de estudiantes con alto rendimiento.
Realidad: Educación reporta programas en marcha (currículo, infraestructura, salud escolar, formación docente), pero no hay evidencia de que ya se hayan duplicado graduados STEM ni que se haya llegado a los porcentajes de aprendizaje comprometidos.
El Sector Eléctrico y Sostenibilidad
El plan de gobierno de Luis Abinader menciona la promoción de energías renovables y eficiencia.
Lo pendiente: A pesar del avance en parques eólicos y solares, el déficit eléctrico y las pérdidas de las distribuidoras (EDES) siguen siendo un «agujero negro» para las finanzas del Estado. La meta de un sistema eléctrico autosuficiente y estable sigue siendo una promesa de largo plazo que no se ha materializado plenamente en este periodo ni en el anterior, siendo un punto crítico que el país ya contaba con una amplia red de 24 horas de luz y en vez de mantener o mejorar, se ha ido perdiendo.
El 2025 ha sido sin lugar a dudas, el año más difícil hsta el momento del Presidente Abinader, una contracción de la economía, desaceleración de la construcción, aumento en los apagones, el caso de corrupción más grande del gobierno y otros temas relevantes a nivel nacional. Si a esto le sumamos que la mayoría de los presidenciable del PRM lo han dejado solo en la defensa de su gestión, podemos decir que el Presidente ha experimentado lo que por lo general es el último año de todos los presidentes (Soledad de poder, aumento de la oposición interna y externa y dificultades para cerrar el año).
El Presidente tiene como guía su plan de gobierno que presentó a la ciudadania para su reelección y debe ponderar si lo que le conviene es cuidar a sus presidenciables o enfocar sus cañones a cumplir sus promesas y darle buen resultado a la ciudadanía.
