Santo Domingo.– El exministro de Hacienda, Jochi Vicente, explicó en un artículo reciente que la decisión de mantener congelados los tramos del Impuesto sobre la Renta (ISR) desde 2017 responde a una política deliberada para preservar la base tributaria y evitar una reducción en la recaudación fiscal.
Vicente recordó que, cada año, la Ley de Presupuesto General del Estado incluye un artículo que suspende la indexación automática por inflación. Esta medida, aunque genera reclamos, se justifica —según el exfuncionario— por la estructura actual del impuesto y el alto nivel de exención vigente.
Solo Uno de Cada Cinco Asalariados Paga ISR
El exministro destacó que cerca del 78 % de los asalariados dominicanos no paga ISR, debido a que sus ingresos están por debajo del mínimo exento. “Cuando una exención cubre a casi toda la masa salarial, no tiene lógica económica seguir ampliándola”, señaló Vicente.
Agregó que ajustar los tramos por inflación solo ampliaría el número de exentos, reduciendo aún más la base imponible y afectando la sostenibilidad fiscal.
República Dominicana, Entre los Más Generosos de la Región
Vicente comparó el esquema dominicano con el de otros países latinoamericanos. Recordó que naciones como Argentina, Bolivia, Guatemala, México, Paraguay y Perú no tienen tramos exentos: todo ingreso tributa desde el primer peso.
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Asimismo, indicó que aunque siete países mantienen exenciones mayores, aplican tasas marginales máximas promedio del 30 %, mientras que en República Dominicana la máxima es de 25 %. “El país combina una exención alta con una tasa baja, recaudando menos por asalariado que la mayoría de sus pares”, explicó.
Tasas Efectivas y Progresividad
En cuanto a las tasas efectivas, Vicente detalló que el 80 % de los trabajadores paga 0 %, mientras que otro 10 % contribuye con apenas 2 % en promedio. En conjunto, la tasa efectiva promedio del ISR es de 6 %, pese a que la tasa marginal máxima es de 25 %.
Para el exministro, esto evidencia que menos del 20 % de los asalariados financia casi todo el ISR laboral, y que un ajuste automático de los tramos reduciría aún más el aporte de ese grupo, afectando la progresividad del sistema.
Llamado a una Reforma Integral
Vicente concluyó que la discusión sobre la tributación personal no debe centrarse solo en exonerar más ingresos, sino en diseñar una reforma integral que amplíe la base y aumente la equidad.
“Si realmente se quiere reformar la tributación de las personas físicas, hay que hablar también de aumentar, no solo de exonerar”, afirmó.
La no indexación desde 2017, insistió, responde a la necesidad de mantener la sostenibilidad fiscal en un contexto donde la presión tributaria dominicana aún está por debajo del promedio regional.
