En el contexto de una economía global en recuperación, las finanzas públicas dominicanas reflejan un avance significativo en términos de ingresos fiscales. En el periodo de enero a septiembre de 2024, la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) reportó una recaudación de RD$631,413.4 millones, lo cual representa un crecimiento interanual de 8.6% respecto al mismo periodo de 2023. Esta cifra confirma el buen desempeño de la economía nacional y el cumplimiento, casi a cabalidad, de las metas fiscales reformuladas.
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Este incremento se debe en gran medida al fortalecimiento en la recaudación de impuestos claves, especialmente el Impuesto a la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS) y el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, dos de los tributos que más han crecido en términos absolutos y relativos en comparación con el año pasado. De acuerdo con los datos preliminares del informe de la Gerencia de Estudios Económicos y Tributarios, el ITBIS mostró un aumento interanual de 11.8%, lo que se traduce en RD$16,751.6 millones adicionales con respecto al periodo enero-septiembre del 2023. Este resultado fue impulsado por un crecimiento del 12.6% en las operaciones totales y del 10.3% en las operaciones gravadas, lo que refleja una expansión en la actividad económica y el consumo.
En paralelo, el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas experimentó un crecimiento del 14.5%, aportando RD$11,187.6 millones adicionales al fisco dominicano. Este incremento fue liderado por el Impuesto sobre la Renta de Asalariados, que contribuyó con un total de RD$8,871.0 millones más que en el mismo periodo de 2023. Este comportamiento está vinculado al aumento en la cantidad de asalariados gravados, que subió un 16.3%, y al incremento del 14.2% en el monto retenido. Estos datos revelan una mejora en la base de contribuyentes asalariados y una mayor eficacia en los mecanismos de retención.
Cumplimiento de la Meta de Recaudación Reformulada
La DGII ha logrado una ejecución de la meta de recaudación del 99.9% respecto al presupuesto reformulado. Esto significa que, aunque se presenta un leve decrecimiento de RD$574.1 millones respecto al estimado, la institución ha logrado prácticamente alcanzar los niveles esperados de recaudación. Este cumplimiento se da en un contexto de estabilidad económica, caracterizado por la recuperación en sectores clave como el comercio y el turismo, que han contribuido al dinamismo de la economía y, en consecuencia, a la base tributaria.
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El informe también destaca que la DGII aportó el 71.2% del total de los ingresos fiscales entre enero y septiembre, mientras que la Dirección General de Aduanas (DGA) representó el 20.7% y la Tesorería Nacional el 8.0%. A nivel de tipos de impuestos, el 92.0% proviene de Impuestos Internos, mientras que el 8.0% restante corresponde a impuestos al comercio exterior, una distribución que resalta la dependencia del sistema tributario en la recaudación interna.
Variación en el Impuesto sobre la Renta de Empresas
Aunque el Impuesto sobre la Renta de las Empresas mostró una reducción interanual del 7.5%, equivalente a RD$11,072.8 millones menos que el mismo periodo del año pasado, este comportamiento se debe en parte a ingresos extraordinarios percibidos en 2023, como los adelantos realizados por entidades financieras. Sin estos ingresos extraordinarios, el impuesto habría registrado un crecimiento interanual de 11.4%, reflejando una tendencia positiva en las contribuciones empresariales. Al desglosar los tipos de pago, se observa un incremento del 10.9% en los anticipos, lo cual representa RD$8,990.6 millones adicionales respecto a 2023, mientras que los pagos normales evidenciaron una reducción del 5.3%, lo que equivale a RD$1,617.4 millones menos en comparación con el mismo periodo del año anterior.
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Este resultado también ha sido afectado por la disminución en la recaudación por ganancias de capital, las cuales mostraron una reducción de RD$480.8 millones en septiembre en comparación con el mismo mes de 2023. Estos datos reflejan las fluctuaciones de ingresos no recurrentes que pueden impactar las cifras anuales del fisco.
Aumento de los Impuestos al Consumo y la Renta
El comportamiento positivo en la recaudación de ITBIS y el Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas ha sido crucial para compensar el descenso en otros impuestos y lograr así un crecimiento acumulado en la recaudación general. Este crecimiento en el ITBIS es indicativo de una mayor actividad económica y consumo interno, respaldado por la reactivación de sectores como el comercio, que registró aumentos significativos en sus operaciones gravadas.
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Asimismo, el crecimiento en los impuestos sobre la renta de personas físicas y asalariados revela una mejora en el mercado laboral, donde un mayor número de contribuyentes se encuentran en niveles gravables de ingresos, lo cual fortalece la base fiscal y permite al gobierno dominicano contar con recursos adicionales para el gasto público y el cumplimiento de sus compromisos.
Perspectivas y Desafíos para el Cierre de Año
A medida que el año avanza hacia su cierre, la DGII mantiene una perspectiva optimista para alcanzar y posiblemente superar las metas anuales de recaudación, especialmente si se mantiene la tendencia de crecimiento en los sectores de consumo y empleo. No obstante, algunos desafíos persisten, entre ellos la necesidad de diversificar las fuentes de ingreso tributario y reducir la dependencia de ingresos no recurrentes, que pueden presentar fluctuaciones significativas de un año a otro.
Además, las condiciones externas, como la inflación y las tasas de interés, junto con las tensiones geopolíticas que afectan los precios de materias primas y el comercio internacional, son factores que podrían impactar la estabilidad económica del país y, en consecuencia, la base tributaria en los próximos meses.
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