El Consejo Nacional de la Empresa Privada (Conep) ha propuesto la creación de un Pacto de Nación enfocado en la política fiscal, en línea con la Estrategia Nacional de Desarrollo (END). Durante un encuentro con la prensa en su sede en la avenida Sarasota, el Conep destacó la necesidad de avanzar en un acuerdo que permita resolver los problemas estructurales que han impedido que el crecimiento económico se traduzca en mejoras para todos los dominicanos.
La END, aprobada en 2012, ya ha logrado el acuerdo de dos de los tres pactos nacionales: el pacto educativo y el pacto eléctrico. Sin embargo, el pacto fiscal sigue siendo una asignatura pendiente que resulta crucial para garantizar la sostenibilidad económica del país. Este pacto debe centrarse en un sistema tributario ágil y simple que promueva la inversión, el empleo y la formalización, según indicó el Conep.
Desafíos Fiscales
Uno de los mayores retos que enfrenta el sistema fiscal dominicano es la alta informalidad laboral. A marzo de 2024, el 55.6% de la población ocupada se encontraba en el sector informal, según datos del Banco Central de la República Dominicana (BCRD). Este nivel de informalidad limita la capacidad de recaudación fiscal, afectando negativamente los ingresos del Estado.
Además, República Dominicana muestra uno de los rendimientos más bajos en la recaudación del Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Industrializados y Servicios (ITBIS), con solo 34 centavos recaudados por cada peso que debería ingresarse. El Conep subraya la necesidad de mejorar la administración fiscal para incrementar la eficiencia y reducir la evasión.
La Eficiencia del Gasto Público
El Conep también enfatizó la importancia de mejorar la calidad, transparencia y optimización del gasto público. Para lograrlo, es crucial asegurar una distribución equitativa de los recursos y promover alianzas público-privadas que cumplan con los criterios ESG (ambientales, sociales y de gobernanza). Además, el empresariado subraya la importancia de garantizar una deuda pública sostenible y mejorar el riesgo país, elementos clave para fomentar un ambiente de inversión favorable.
Situación Fiscal para 2024
Según las estimaciones de la Ley de Presupuesto de 2024, los ingresos proyectados representan un 17.2% del PIB, de los cuales el 83.9% proviene de impuestos. Sin embargo, la presión tributaria estimada en 14.3% del PIB está casi 10 puntos por debajo del promedio regional, lo que refleja una necesidad urgente de ampliar la base impositiva y mejorar la eficiencia en la recaudación fiscal.
Por su parte, el gasto público totaliza el 20.3% del PIB, con el gasto corriente representando el 17.5% y el gasto de capital un 2.8% del PIB. Esto genera una necesidad de financiamiento equivalente al 3.1% del PIB, lo que plantea retos significativos para el equilibrio fiscal del país.
El Sector Eléctrico, Una Prioridad
El Conep destacó que uno de los principales desafíos estructurales que debe abordarse en el pacto fiscal es el sector eléctrico. Reducir las pérdidas en las empresas distribuidoras de electricidad, publicar estados financieros auditados y diversificar la matriz energética son medidas esenciales para asegurar la sostenibilidad financiera del sector y garantizar un suministro eléctrico eficiente y confiable. Estas acciones son vitales para crear un entorno que promueva la inversión y el crecimiento económico sostenido en el país.
Análisis:
El llamado del Conep para un Pacto de Nación en torno a la política fiscal es oportuno y necesario. La República Dominicana enfrenta retos fiscales significativos que limitan su capacidad de crecimiento. La alta informalidad, la baja recaudación del ITBIS y la necesidad de mejorar la eficiencia del gasto público requieren una reforma integral que permita avanzar hacia una economía más formal, inclusiva y sostenible.
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